自治区商务厅坚持以商旅文深度融合为抓手，构建商旅文融合发展生态圈，积极打造多元融合增长极，培育区域消费新优势，未来还将持续深化供给侧结构性改革，挖掘丝绸之路文化资源，创新消费场景业态，激发消费新活力，为新疆经济高质量发展注入持久动能。

● 自治区商务厅党组书记、副厅长 李轩/文

　　在国家构建新发展格局、推动高质量发展战略指引下，扩大内需、提振消费已成为激活经济发展内生动力的关键路径。自治区商务厅立足资源禀赋与区位优势，以商旅文深度融合为抓手，通过政策协同、场景创新、开放赋能三大路径，全面激发消费活力。2025年上半年，自治区接待游客1.3亿人次，游客花费1425.6亿元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额1893.6亿元，同比增长7.5%，增速高于全国2.5个百分点。数据表明，新疆在推动商旅文深度融合、释放消费活力方面的积极探索与实践取得阶段性成效。

　　强化政策协同 构建商旅文融合发展生态圈

　　政策统合是商旅文产业融合发展的保障。一方面，要破除商旅文产业管理各自为政的状况，实现商旅文产业行政管理有机协同，促进商旅文产业的深度融合。另一方面，要形成商旅文产业一体化发展的政策法规和市场监管，构建政策统合的全新市场秩序。自治区商务厅以政策联动为牵引，打通部门壁垒，构筑起多业态协同发展的制度保障，不断完善政策体系。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》等一系列重磅文件，出台《自治区商务领域2025年提振消费专项行动方案》，聚焦消费品以旧换新、商旅文体健融合发展、城乡消费提质升级等重点领域，提出了6大板块18项任务。制定《自治区2025促进服务消费工作任务清单》，明确融合发展方向及重点任务。协同推进自治区文旅厅出台的《2025新疆文化和旅游促消费行动方案》，扩大特色优质旅游产品和服务供给，促进文旅消费。商务、文旅、铁路等部门联合制定《自治区关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展工作方案》，推动铁路和旅游融合发展，丰富旅游市场供给。

　　积极构建协同机制。树立“大商务、大文旅、大消费”理念，构建多层次、跨领域协同联动机制，推动“商业+旅游+文化”要素深度交融。强化各部门政策衔接、资源整合和工作协同，形成促消费工作合力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励行业协会、社会组织、企业商户等多元主体参与商旅文融合发展。

　　推动政策落地赋能。指导各地大力实施消费场景创新工程和新型消费培育工程，挖掘地方特色，紧抓节日旺季，以“购在新疆·惠享生活”为主题举办多领域促消费活动，发放零售、餐饮、旅游等领域消费券2.2亿元，营造“周周有活动，月月有亮点，季季都精彩”的消费氛围。重点打造“跟着演艺、赛事、影视、美食去新疆”特色IP，全疆开展各类文旅活动超2万场次，惠及群众超800万人次。银发旅游列车专项方案落地后，已开行 “新东方快车”“天山号”等特色列车11列，服务游客3000余人次，初步形成“一线多游、车随人走”的银发旅游新格局。

　　创新消费场景 打造多元融合增长极

　　消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活具有重要意义。自治区商务厅探索以首店经济、数字赋能、特色餐饮为突破口，构建“线上线下+文旅”立体生态。

　　突出首店经济引领。出台《自治区关于支持首店首发经济发展的指导意见》，围绕提升首店进驻服务水平、支持首发首秀活动等提出一系列举措和制度保障措施。积极招引具有影响力和代表性的国内外知名品牌在新疆开设首店或全新旗舰店，打造集聚化、特色化首店经济圈，引领消费潮流。乌鲁木齐CCMALL时代广场先后引进海底捞、麻六记等品牌旗舰店，通过“餐饮+零售+潮玩”营销模式，成为年轻消费群体打卡地，引领消费新潮流。

　　强化电商赋能文旅。联合主流电商平台，开展“电商+文旅”融合促消费活动。打造线上文旅消费专区，将非遗产品、文创产品、特色美食等通过电商平台实现线上线下同步销售。借助平台精准营销推广，形成“线上引流—线下体验—电商复购”的完整闭环。推出“畅游新疆·优品云集”直播电商周、直播电商月等活动，在各大景区设置直播点位，邀请疆内外网红、达人拍摄文旅宣传视频，同步开展直播带货，通过边看边买实现文旅产品即时下单。举办第六届新疆直播电商节、网上年货节等促消费活动，结合新疆丰富文旅资源，打造“直播+文旅”新场景，助力文旅消费增长。

　　打造特色餐饮IP。创新餐饮促消费模式，开展美食+电影、美食+演艺等业态融合促消费活动，联动金融机构举办“嗨吃嗨喝疆味行”——自治区餐饮消费促进年系列活动。金融支持降低了餐饮企业的经营成本，促进了餐饮消费增长。举办各类美食节活动让特色美食成为新疆的一张亮丽名片。联动各类演唱会推出凭票享折扣活动，实现文化演出与餐饮住宿的有机融合，为消费者带来全新消费体验。加大餐饮品牌宣传推广力度，组织企业参加疆内外餐饮活动，助力新疆餐饮品牌“走出去”，进一步提升品牌影响力和竞争力。

　　扩大开放合作 培育区域消费新优势

　　为实现扩大国内需求与扩大高水平开放目标，需在维护国家经济安全的前提下，更加坚定奉行互利共赢的开放战略，内外协同发力，促进国内国际双循环良性互动。依托丝绸之路经济带核心区战略定位，自治区商务厅通过内外贸一体化与区域消费中心城市建设，持续提升消费市场吸引力。积极培育区域消费中心城市。对照国际消费中心城市先进标准，首批培育乌鲁木齐、喀什、伊宁3个区域消费中心城市。构建多元融合的消费资源聚集地，加快建设具有区域影响力的标志性商圈，不断完善自由便利的消费政策制度体系，推动形成区域消费联动发展新格局，把区域消费中心城市打造成为彰显时尚的购物之城、荟萃各国风味的美食之都、传统文化和现代文明交相辉映的旅游目的地、引领创新生态的数字消费和新型消费标杆城市。积极创建全国和自治区示范步行街（商圈），将步行街（商圈）打造为消费升级载体、城市形象名片和对外开放窗口。

　　开展内外贸一体化试点。新疆作为国家首批内外贸一体化试点地区，积极优化内外贸发展环境，推动内外贸产品“同线同质同标”，促进外贸优品转内销，为消费者带来更多优质选择。借助中国国际消费品博览会、丝绸之路国际博览会、中国西部国际博览会等重要展会，以外贸优品为重点，助力我区外贸企业和名优特色商品开拓内销市场，让新疆的优质产品走向全国。成功举办外贸优品中华行（新疆站）活动，在2025（中国）亚欧商品贸易博览会设置专区，精选42家企业1200余种优质外贸商品进行专题展览展销，意向签约金额约3.16亿元，有效促进了内外贸一体化协同发展。

　　推进离境退税政策落地。落实商务部等6部门《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》要求，明确重点任务，加快推进离境退税扩商店、增商品、优服务工作。截至目前，全区已备案41家离境退税商店，分布在乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、克拉玛依市、昌吉回族自治州等地。其中，乌鲁木齐市作为首府城市和商贸中心，已备案离境退税商店23家，涵盖大型购物中心、百货商城、特色商品店等多种业态。全疆首批11家“即买即退”商店在乌鲁木齐落地，受到境外旅客的欢迎和好评。

　　今年以来，新疆坚持以商旅文融合为引擎，探索出一条“政策引领—场景创新—开放赋能”的消费发展特色路径。未来，自治区商务厅将持续深化供给侧结构性改革，挖掘丝绸之路文化资源，创新消费场景业态，激发消费新活力，为新疆经济高质量发展注入持久动能。